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    1. 集團要聞

      我省加快棚戶區(qū)改造推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

      2015-02-14 1381

      本網(wǎng)訊 近年來,我省認真貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于棚戶區(qū)改造的一系列要求,抓住重大歷史機遇,加快推進棚戶區(qū)改造工作,推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。2014年,陜西省共取得國開行658億元貸款承諾,并全部足額簽訂了借款合同,2015年,已獲得國家開發(fā)銀行棚戶區(qū)改造專項貸款準承諾760億元。

        創(chuàng)新融資模式,破解資金瓶頸

        2014年,陜西省共取得國開行658億元貸款承諾,并全部足額簽訂了借款合同。2014年底,省住建廳會同國開行陜西分行,提早策劃包裝2015年項目,測算資金需求,積極向國家開發(fā)銀行爭取,已獲得2015年棚戶區(qū)改造專項貸款準承諾760億元。陜西省充分發(fā)揮平臺優(yōu)勢,采取“政府信用+企業(yè)信用”手拉手的方式搭建市場化投融資主體,確定了以陜西保障性住房建設(shè)工程有限公司為主體的統(tǒng)一融資平臺,采用“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式申請國開行棚戶區(qū)改造專項貸款。為了提高棚改貸款審批的工作效率,由省住建廳牽頭,省財政、發(fā)改、國開行等六個部門組成了棚戶區(qū)改造國開行貸款聯(lián)席會議,共同對市縣項目進行審核。根據(jù)審核結(jié)果,報省政府審定后,向市縣下達貸款額度計劃。同時,陜西不斷加強貸款項目資金管理,制定出臺了《陜西省棚戶區(qū)改造開行貸款資金管理辦法》,規(guī)范了棚戶區(qū)改造開行貸款操作程序,明確了貸款原則和內(nèi)容,以及貸款資金借、用、管、還的流程和各方的責(zé)任。

        充分遵循民意,引導(dǎo)貨幣化安置

        2014年,我省在棚改房屋征收工作中,指導(dǎo)各市區(qū),制定政策,引導(dǎo)群眾選擇貨幣安置的方式,目前陜西省主要采取“現(xiàn)金支付”和“利用社會房源安置”兩種貨幣化安置方式?,F(xiàn)金支付方式是在確保拆遷群眾擁有住房的基礎(chǔ)上,充分征求群眾意見,對居民選擇現(xiàn)金安置,按照同地段商品房市場評估價格,確定貨幣補助標準,使安置群眾能夠用貨幣補償款買得起同地段、同面積的商品房。堅持“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準”,讓被征收群眾通過自主購房更好地改善住房條件,減輕了政府安置房屋建設(shè)的壓力。利用社會房源安置方式是由政府搭建定向銷售平臺,為棚戶區(qū)改造安置居民提供“五證”齊全、信譽較好、無不良記錄的開發(fā)企業(yè)銷售的中低價位、中小戶型住宅供選擇。在價格上以團購等形式,政府給予一定的稅費減免,開發(fā)商給予一定的讓利,使棚改安置居民得到實惠,這種方式也消化了商品房存量。經(jīng)過積極引導(dǎo)扎實工作,2014年,我省貨幣化安置補償戶數(shù)為7.69萬戶,由最初的不足3%,提高到目前的34.9%。

        堅持和諧征收,平穩(wěn)有序推進

        近年來,我省在棚戶區(qū)改造征地拆遷工作中,認真踐行群眾路線,努力維護群眾合法權(quán)益。相關(guān)部門廣泛聽取意見,做好群眾工作,認真對待被征收群眾的意見建議,針對群眾反映的實際問題,進一步健全措施,堅持底線思維,把群眾的現(xiàn)實保障和長遠利益結(jié)合起來,安排好生活和就業(yè),建立共建共享的利益機制,切實維護被拆遷群眾的根本利益。同時,嚴格執(zhí)行房屋征收補償安置相關(guān)規(guī)定,堅持基本政策、補助標準、房源情況、申購程序、工作流程與評估等全面公開,保障群眾的知情權(quán),通過政策咨詢、入戶動員、發(fā)放宣傳冊等方式,答疑解惑,做到陽光征收,依法征收,消除群眾的疑慮。此外,陜西還著力化解突出矛盾。積極發(fā)揮基層干部的作用,做好政府和群眾的橋梁和紐帶,全力做好政策解釋工作,盡最大努力減少和化解各類不和諧、不穩(wěn)定因素,確保棚戶區(qū)房屋征收補償安置工作平穩(wěn)推進。

        嚴格規(guī)劃布局,提升宜居水平

        針對部分城市為追求棚戶區(qū)改造資金平衡而突破城市規(guī)劃、擅自提高容積率,以及部分棚戶區(qū)改造異地安置項目,選址離主城區(qū)較遠導(dǎo)致配套不全,群眾生活不方便等問題,我省主要采取了以下措施:一是用系統(tǒng)化思維和“大平衡”理念推進棚改工作。嚴格遵守城市規(guī)劃,嚴控容積率、樓位間距、樓層戶數(shù)等指標,對違反規(guī)劃的項目,嚴肅查處。要求不得以資金平衡為由突破城市規(guī)劃要求,通過嚴格把控規(guī)劃,把棚戶區(qū)安置小區(qū)建設(shè)成為符合城市規(guī)劃要求、設(shè)施配套齊全、綠地景觀充裕的宜居住宅小區(qū)。二是制定下發(fā)了《陜西省保障性安居工程項目規(guī)劃選址及配套設(shè)施建設(shè)管理辦法》?!掇k法》規(guī)范了保障性安居工程項目選址標準和程序,規(guī)定棚戶區(qū)安置住房要充分考慮教育、醫(yī)療等配套設(shè)施,嚴格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和棚戶區(qū)改造公共服務(wù)設(shè)施配套標準的具體規(guī)定。同時,要求對現(xiàn)有項目按標準進行梳理完善。(梁新星)


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